鹽城市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第28號
《鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈鹽城市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉的決定》已由鹽城市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2021年4月28日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2021年5月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。
鹽城市人大常委會
2021年6月9日
鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于修改《鹽城市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決定
（2021年4月28日鹽城市第八屆人民代表大會
常務(wù)委員會第三十六次會議通過 2021年5月27日江蘇省
第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）
鹽城市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議決定，對《鹽城市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》作出修改：
一、刪去第二十六條第一款第二項、第三項、第五項。
二、刪去第三十一條第三項。
刪去第四項中的“經(jīng)審定的”。
刪去第五項中的“符合國家設(shè)計規(guī)范的”。
三、將第三十四條修改為：“已建成投入使用的多層住宅等建筑物的業(yè)主，可以申請加裝電梯等附屬設(shè)施，以完善建筑物的居住和使用功能。申請時，應(yīng)當(dāng)由本幢或者本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意”。
四、將第三十八條中的“建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理施工許可證”修改為“對需要辦理施工許可證的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理施工許可證”。
五、將第四十二條第一款修改為：“建設(shè)工程竣工后六個月內(nèi)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實”。
增加一款，作為第四十二條第二款：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行核實時，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)依法取得相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位測繪的竣工圖等資料?！?/p>
六、將第四十八條修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位或者個人執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況依法納入信用管理體系?！?/p>
七、將有關(guān)條款中的“城鄉(xiāng)建設(shè)部門”“房產(chǎn)部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門”，“環(huán)保部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”，“安監(jiān)部門”修改為“應(yīng)急管理部門”。
刪去有關(guān)條款中的“國土資源部門”。
本決定自2021年7月1日起施行。
《鹽城市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
鹽城市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
（2017年9月28日鹽城市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2017年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2021年4月28日鹽城市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過，2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)的《鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈鹽城市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第四章 監(jiān)督檢查
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化人居環(huán)境，保護(hù)歷史文化和生態(tài)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動、對建設(shè)活動實施監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色宜居和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模和時序，注重保護(hù)耕地、濕地，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，符合國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。
第五條 市、縣（市）人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項，為本級人民政府規(guī)劃決策提供參考依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成形式和議事制度由本級人民政府決定。
第六條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)委托實施規(guī)劃許可。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制，與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有效銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，符合沿海開發(fā)、新城建設(shè)等長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。
第八條 鼓勵研究、推廣、應(yīng)用城鄉(xiāng)規(guī)劃先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第九條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定編制和審批。
規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等，應(yīng)當(dāng)作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第十條 市人民政府確定的重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后，由上一級人民政府審查，報市人民政府審批。
第十一條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市或者縣（市）人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，充分尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，有序引導(dǎo)村民向規(guī)劃發(fā)展村莊集中居住。對富有歷史、生態(tài)、建筑等特色的村莊，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)的村莊，可以不再單獨制定村莊規(guī)劃。
第十二條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，報市或者縣（市）人民政府審批。縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣（市）人民政府審批后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實地下空間開發(fā)利用、綜合管廊建設(shè)、城市綜合交通、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)、海綿城市建設(shè)等規(guī)劃內(nèi)容。
第十三條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)城市景觀、城市空間特色、自然和歷史風(fēng)貌保護(hù)等需要，依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃報市或者縣（市）人民政府審批。對于特別重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，市或者縣（市）人民政府在審批前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會的審議意見交由本級人民政府研究處理。
第十四條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門可以單獨編制有關(guān)專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報本級人民政府審批。
市、縣（市）人民政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求其他有關(guān)部門的意見。市、縣（市）人民政府在審批其他有關(guān)部門組織編制的涉及總體規(guī)劃的專項規(guī)劃時，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就專項規(guī)劃是否符合總體規(guī)劃的要求提出審查意見。各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。
法律、法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同民防（人防）主管部門編制，經(jīng)征求有關(guān)部門的意見后，報本級人民政府審批。
地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)、需保護(hù)的文物以及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等作出統(tǒng)籌安排，并與地面設(shè)施相關(guān)規(guī)劃合理銜接。
第十六條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)以及革命遺址、紀(jì)念設(shè)施等應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃。歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃由市或者縣（市）人民政府報省人民政府審批，其中國家級歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃，報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門備案。
第十七條 組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
在本市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城市總體規(guī)劃編制任務(wù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，應(yīng)當(dāng)向市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；承擔(dān)其他城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市或者任務(wù)所在地的縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見；公告的時間不少于三十日。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。
組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十個工作日內(nèi)，將依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃在政府網(wǎng)站、新聞媒體和規(guī)劃展示固定場所向社會公布。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第十九條 鼓勵開展城市設(shè)計，城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的城市設(shè)計技術(shù)規(guī)范。
第二十條 任何單位和個人不得擅自修改經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃；符合法定情形修改的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序報批，并且向社會公布修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；確需改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先按照程序修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得改變控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十一條 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。任何單位和個人不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
第二十二條 各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理確定規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。
第二十三條 國有土地使用權(quán)出讓前，市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃確定擬出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。涉及環(huán)境要求的，規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊周邊道路、河堤、綠化等規(guī)劃要求。
規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、范圍和面積，使用性質(zhì)，容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求，以及綠色建筑、裝配式建筑、成品房比例等規(guī)劃引導(dǎo)要素。房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃條件還應(yīng)當(dāng)明確同步建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容和建設(shè)時序。
確定規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)同時明確其有效期。規(guī)劃條件的有效期不得少于一年。超過有效期出讓國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在出讓前重新核定規(guī)劃條件。
第二十四條 因城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，或者因重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要調(diào)整用地的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更規(guī)劃條件。
第二十五條 建設(shè)單位或者個人依法向市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）包含建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書；
（二）批準(zhǔn)類建設(shè)項目的項目建議書批復(fù)文件，核準(zhǔn)類建設(shè)項目的項目申請報告或者可行性研究報告；
（三）標(biāo)明擬選址位置的地形圖；
（四）在成片規(guī)劃建設(shè)用地范圍外獨立選址的建設(shè)項目或者可能對城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)生重大影響的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施項目的選址論證材料；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
建設(shè)項目選址意見書的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目的選址位置、用地面積、建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃要求，附選址位置圖。
第二十六條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持下列材料向市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請書；
（二）建設(shè)項目總平面圖；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積，建設(shè)規(guī)模和建筑面積等，并附規(guī)劃用地圖。
需要編制建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時告知建設(shè)單位或者個人。
第二十七條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持下列材料向市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請書；
（二）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（三）國有土地使用權(quán)出讓合同；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，不得改變國有土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃條件；國有土地使用權(quán)出讓合同擅自改變規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
因轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)等原因，致使建設(shè)主體名稱變更的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，變更后的建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)不得變更規(guī)劃條件。
第二十八條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者開展建設(shè)工程方案設(shè)計，由市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行審查，并提出審定意見。
建設(shè)項目位于文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)內(nèi)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審定前，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門意見，組織專家論證并公示。
審定意見的有效期不得少于一年。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。逾期不申領(lǐng)的，審定意見自行失效，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)重新申報。
第二十九條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，對審定的建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行公示。公示的內(nèi)容包括：建筑性質(zhì)、建筑退讓、建筑高度、建筑層數(shù)、與周邊建筑的相鄰關(guān)系、相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公共服務(wù)設(shè)施配套、道路廣場布局、公共綠地布局、停車泊位、出入口設(shè)置等。
建設(shè)工程設(shè)計方案調(diào)整必須符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因建設(shè)工程設(shè)計方案調(diào)整對利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)取得市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有關(guān)部門不得辦理建設(shè)項目施工許可、商品房預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案等手續(xù)。
符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施沒有影響的簡易建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)簡化建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批流程。簡易建設(shè)工程的規(guī)劃管理辦法和無需規(guī)劃許可的建設(shè)工程目錄，由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三十一條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請書；
（二）使用土地的有關(guān)證明文件，原有建筑物改建、擴(kuò)建的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；
（三）建設(shè)工程設(shè)計方案；
（四）建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件，包括擬建工程的總平面圖、建筑單體的平面圖、立面圖、剖面圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十二條 附建于城市道路的各類地下管線設(shè)施、交通工程和市政工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)?，F(xiàn)有的架空管線，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃、結(jié)合建設(shè)工程同步轉(zhuǎn)入地下。
市和縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下建筑物、構(gòu)筑物以及市政管線管理的共享信息系統(tǒng)。共享信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。
第三十三條 新建、擴(kuò)建、改建、翻建的建筑物與其他有日照要求的建筑物的間距，應(yīng)當(dāng)符合日照標(biāo)準(zhǔn)要求。
第三十四條 已建成投入使用的多層住宅等建筑物的業(yè)主，可以申請加裝電梯等附屬設(shè)施，以完善建筑物的居住和使用功能。申請時，應(yīng)當(dāng)由本幢或者本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
第三十五條 農(nóng)村村民在村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地上自建住房的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明、村民委員會意見、新建住房相關(guān)圖件等有效證明文件，由市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
農(nóng)村村民在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體土地上自建住房的，應(yīng)當(dāng)由市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其需要提供的材料和辦理程序，按照前款的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 在村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地上，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人在申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交下列材料：
（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件；
（二）規(guī)劃建設(shè)用地所在的村民委員會同意建設(shè)的書面意見，該意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過；
（三）建設(shè)工程設(shè)計方案；
（四）確需占用農(nóng)用地的，提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明文件；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對建設(shè)單位或者個人的申請材料提出審查意見，由市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請之日起三十個工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)的決定。決定不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。在三十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起二十個工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)的決定。決定不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第三十八條 對需要辦理施工許可證的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理施工許可證。未能按期辦理施工許可證的，申請人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期屆滿前三十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期。申請延期的次數(shù)不得超過一次，延續(xù)的期限不得超過一年。逾期未申請延期、延期申請未獲批準(zhǔn)或者逾期未辦理施工許可證的，相應(yīng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以注銷。
第三十九條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。申請變更的內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。對房地產(chǎn)開發(fā)項目申請變更的，除因公共利益需要外，涉及改變使用性質(zhì)、提高容積率、降低綠地率、減少必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期屆滿或者已取得商品房預(yù)售許可證等相關(guān)文件的，建設(shè)單位或者個人不得申請建設(shè)工程規(guī)劃許可變更。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批變更規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃許可變更情況。需要告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門的，應(yīng)當(dāng)及時告知。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證變更后，原許可的有效期起止時間不變。
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)不得開發(fā)、利用地下空間，不得妨礙城市交通和公共安全，不得影響城市景觀和周圍建筑物的使用，不得影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施。
臨時建設(shè)不得改變臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途，不得轉(zhuǎn)讓或者租賃。
臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不得超過兩年。有效期屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期。申請延期的次數(shù)不得超過一次，延續(xù)的期限不得超過一年。
臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期屆滿前自行拆除。拒不拆除的，按照違法建設(shè)依法查處。
第四十一條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的測繪單位對建設(shè)工程定位、放線后，向市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進(jìn)行驗線。未經(jīng)驗線，不得開工。
第四十二條 建設(shè)工程竣工后六個月內(nèi)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市或者縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行核實時，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)依法取得相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位測繪的竣工圖等資料。
農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行規(guī)劃核實。
分期建設(shè)的項目，可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的建設(shè)計劃，分期進(jìn)行規(guī)劃核實。
未申請核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十三條 市、縣（市）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實施的監(jiān)督檢查。
第四十四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。市、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)需要，可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第四十五條 市人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對縣（市）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃以及查處違法建設(shè)等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，保障公民、法人和其他組織依法監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施。
任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、查處并向舉報人反饋有關(guān)情況。
第四十七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并配合有關(guān)主管部門進(jìn)行處理。
村民委員會、居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，有權(quán)予以勸阻、制止，并及時向有關(guān)主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位或者個人執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況依法納入信用管理體系。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條 建設(shè)單位或者個人以欺騙、賄賂等非法手段取得規(guī)劃許可的，除可能對公共利益造成重大損害而無法撤銷的外，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷該項行政許可，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人三年內(nèi)不得再次申請該建設(shè)項目的規(guī)劃許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者設(shè)計單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容向建設(shè)單位或者個人提供施工圖紙的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費、設(shè)計費一至二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，提請原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條 在村莊規(guī)劃范圍內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第五十二條 對違法建設(shè)無法確定當(dāng)事人的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場和政府網(wǎng)站、新聞媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告期限不得少于十五日。公告期屆滿仍然無法確定當(dāng)事人的，市或者縣（市）人民政府可以責(zé)成執(zhí)法部門在向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后，依法予以強(qiáng)制拆除或者恢復(fù)原狀。
第五十三條 采取暴力、威脅等手段阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的工作人員和其他國家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十五條 本條例自2018年3月1日起施行。
