習(xí)近平總書記去年12月在鹽城考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要教育引導(dǎo)黨員、干部傳承發(fā)揚(yáng)不怕困難、不畏艱險(xiǎn)，勇于斗爭、敢于勝利的精神，緊緊依靠人民，把強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。為結(jié)合人大實(shí)際把總書記重要指示精神貫徹好落實(shí)好，鹽城市人大常委會(huì)緊緊抓住黨建工作這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作的“導(dǎo)航儀”，充分發(fā)揮人大黨組織的政治引領(lǐng)和政治保障作用，著力推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、雙向促進(jìn)，走出了一條符合黨建規(guī)律、體現(xiàn)鹽城特色、契合人大實(shí)際、助推人大事業(yè)發(fā)展的黨建工作新路子。
如何引領(lǐng)：重抓“五大聚焦”
聚焦思想鑄魂，在強(qiáng)化理論武裝上堅(jiān)持不懈。認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，每月的黨組會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)和主任辦公會(huì)議，都把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要文章、重要指示批示精神作為首要議題，做到班子帶頭學(xué)、機(jī)關(guān)集中學(xué)、全員自覺學(xué)。一方面，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)“重頭”，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)龍頭帶動(dòng)作用。另一方面，突出抓好中青年干部這個(gè)“大頭”，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)中青年理論學(xué)習(xí)提升工程，推動(dòng)機(jī)關(guān)形成大抓學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。深入推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大走訪、大實(shí)踐、大建言、大提升“七大行動(dòng)”，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大舉辦“人大代表講壇”達(dá)340多場(chǎng)次，較好地推動(dòng)了新思想入腦入心、見行見效。
聚焦政治固本，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上毫不動(dòng)搖。準(zhǔn)確把握人大政治機(jī)關(guān)屬性，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，履行人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組成員既分工負(fù)責(zé)人大業(yè)務(wù)工作，又具體負(fù)責(zé)人大黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治功能。
聚焦融合提質(zhì)，在服務(wù)發(fā)展大局上擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)年度立法工作。注重以高效能監(jiān)督推動(dòng)工作落實(shí)，設(shè)立人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)，積極助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。注重以高水平?jīng)Q定體現(xiàn)共同意志，依法作出關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、設(shè)立“鹽城企業(yè)家日”等決議決定，使黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志。
聚焦組織強(qiáng)基，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上富有成效。構(gòu)建“常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部”的四級(jí)組織體系，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日和談心談話等制度。去年，首次召開全市人大系統(tǒng)黨建工作座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市人大系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，開展“代表小組建支部、黨建引領(lǐng)履職路”活動(dòng)，為推動(dòng)全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的黨建引領(lǐng)。
聚焦作風(fēng)塑形，在強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)上常抓不放。每年召開黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，開展全方位、多層次警示教育，堅(jiān)決糾治官僚主義和形式主義。制定《關(guān)于在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和市人大代表中大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》《關(guān)于在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)開展“五走訪、五關(guān)注”活動(dòng)的工作方案》，扎實(shí)開展“干部聯(lián)村、一村一策”活動(dòng)，定期赴基層人大工作聯(lián)系點(diǎn)走訪調(diào)研，深入基層察民情、聽民聲、解民憂。
有何啟示：力求“五個(gè)突出”
突出政治引領(lǐng)、定向領(lǐng)航——堅(jiān)持首位意識(shí)抓黨建。堅(jiān)持把黨建工作作為統(tǒng)領(lǐng)人大工作的“紅色引擎”，以開展主題教育為契機(jī)，一體推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當(dāng)五個(gè)排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、“數(shù)字人大”、云課堂等平臺(tái)，分層級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)全市人大系統(tǒng)牢記總書記諄諄囑托，強(qiáng)化政治意識(shí)。
突出常抓不懈，久久為功——堅(jiān)持持久韌勁抓黨建。構(gòu)建常委會(huì)黨組全面部署、機(jī)關(guān)黨組督促落實(shí)、各委辦室主動(dòng)謀劃的黨建工作體系，推動(dòng)人大系統(tǒng)黨建工作形成濃烈氛圍。注重把黨建工作特色成效作為評(píng)價(jià)工作成效的重要“風(fēng)向標(biāo)”，通過舉辦人大系統(tǒng)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)，完善提升和推廣特色品牌，有效發(fā)揮人大黨建工作的整體效能。
突出深度融合、同頻共振——堅(jiān)持融合導(dǎo)向抓黨建。建立“業(yè)務(wù)有困惑、黨建找思路，業(yè)務(wù)有壓力、黨建找動(dòng)力，業(yè)務(wù)有問題、黨建找原因”的“三有三找”黨建尋解機(jī)制，以黨建思維破解發(fā)展難題，真正把講政治的要求體現(xiàn)在履行好憲法和法律賦予的立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的每項(xiàng)具體工作上，做到以黨建引領(lǐng)發(fā)展、把黨建融入發(fā)展、用黨建推動(dòng)發(fā)展、靠發(fā)展提升黨建。
突出聯(lián)動(dòng)貫通、全面覆蓋——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念抓黨建。建立黨組成員聯(lián)系常委會(huì)委員、常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系群眾制度，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員代表全覆蓋、黨的工作對(duì)全體代表全覆蓋。積極探索理論中心組聯(lián)組共學(xué)、黨建制度共享、黨建平臺(tái)共用，進(jìn)一步豐富聯(lián)動(dòng)內(nèi)容，拓展聯(lián)動(dòng)空間，提升黨建工作聯(lián)動(dòng)實(shí)效。
突出與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新——堅(jiān)持創(chuàng)新思維抓黨建。不斷豐富人大黨建工作的內(nèi)涵外延，打造我市人大踐行全過程人民民主實(shí)踐基地，建立健全開發(fā)區(qū)人大工作體制機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大黨建工作，全面加強(qiáng)基層履職陣地建設(shè)，常態(tài)化深入一線，加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)人大系統(tǒng)黨建工作在基層聯(lián)系點(diǎn)先行先試，推進(jìn)面上黨建工作整體水平的提高。
怎樣發(fā)力：實(shí)現(xiàn)“五力提升”
把握其居于統(tǒng)領(lǐng)地位的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。人大的政治屬性決定了人大必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把旗幟鮮明講政治貫穿于人大系統(tǒng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)全過程，積極組織引導(dǎo)全市各級(jí)人大、黨員干部和人大代表始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，善于將黨的主張通過法定程序上升為國家意志，轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動(dòng)。
把握其基礎(chǔ)工程的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升思想引領(lǐng)力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，通過舉辦讀書班、專家輔導(dǎo)、交流研討等多種形式，讀原著學(xué)原文，悟原理知原義，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。深入推進(jìn)代表學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實(shí)效性，做到凝心鑄魂、筑牢根本。
把握其目標(biāo)所在的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升發(fā)展推動(dòng)力。堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，通過機(jī)制引導(dǎo)、特色實(shí)踐等讓人大黨員動(dòng)起來、黨組織強(qiáng)起來，做到講責(zé)任比擔(dān)當(dāng)、講實(shí)效比業(yè)績，全面提升人大工作的質(zhì)效、隊(duì)伍建設(shè)的成效、作風(fēng)改進(jìn)的實(shí)效，促進(jìn)新時(shí)代人大各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
把握其強(qiáng)基固本的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升基層組織力。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，既全面加強(qiáng)人大常委會(huì)、人大專委和常委會(huì)機(jī)關(guān)、人大代表三個(gè)方面的管黨治黨工作，進(jìn)一步整合資源、聚合力量，發(fā)揮出“1+1+1＞3”的整體效能；又要加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大系統(tǒng)黨建的上下聯(lián)動(dòng)，同樣發(fā)揮出“1+1+1＞3”的整體效能，以管黨治黨的整體質(zhì)效保障人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
把握其匯聚合力的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。無論是各級(jí)人大機(jī)關(guān)還是各級(jí)人大代表中，黨員人數(shù)多、占比高是顯著特征。圍繞常委會(huì)組成人員、人大代表、機(jī)關(guān)干部“三支隊(duì)伍”，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代代表工作能力建設(shè)的意見》，構(gòu)建全方位學(xué)習(xí)、多層級(jí)幫帶、多維度激勵(lì)“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)施“青藍(lán)工程”項(xiàng)目，助力整體作用發(fā)揮，打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的高素質(zhì)人大系統(tǒng)黨員隊(duì)伍。
