《鹽城市電梯安全條例（草案）》公眾意見采納情況反饋
《鹽城市電梯安全條例》已由鹽城市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2023年10月26日通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2023年11月29日批準，將于2024年2月1日起施行。按照立法工作踐行全過程人民民主的要求，市人大常委會在立法過程中廣泛征求了廣大市民和社會各界的意見建議。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將公眾意見的采納情況反饋如下：
一、征求意見情況
今年6月至8月，市人大常委會通過鹽城人大網(wǎng)站和微信公眾號，公開征求對《鹽城市電梯安全條例（草案）》的修改意見。期間，專程赴部分縣（市、區(qū)）和基層立法聯(lián)系點調(diào)研，現(xiàn)場聽取意見。征求意見活動得到社會各界的廣泛關(guān)注和各有關(guān)方面的大力支持，共收集各類意見150余條。經(jīng)認真研究分析，梳理歸納出9個方面的主要意見。
二、主要意見的采納情況
（一）吸收的意見
1．對于“應(yīng)當(dāng)明確單一家庭使用的電梯是否適用本條例”的意見，我們在第二條第三款中規(guī)定：“非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯，不適用本條例”。
2．對于“進一步加強電梯安全宣傳教育”的意見，我們在第六條第三款、第四款中規(guī)定：“家庭和中小學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強未成年人電梯使用安全教育”“廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全法律、法規(guī)和安全知識的公益宣傳”。
3．對于“安裝電梯應(yīng)當(dāng)充分考慮殘疾人、老年人的使用需求”的意見，我們在第十二條中規(guī)定：“新建、改建、擴建的居民建筑、公共建筑、公共場所、交通運輸設(shè)施等安裝電梯，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，為殘疾人、老年人提供便利”。
4．對于“進一步推進既有住宅加裝電梯工作”的意見，我們在第十四條第一款中規(guī)定：“本市支持符合條件的既有住宅加裝電梯”，并在第二款、第三款、第四款中對其設(shè)計、施工等作出規(guī)定。
5．對于“加強對攜犬乘用電梯管理”的意見，我們在第二十三條中規(guī)定：“乘客應(yīng)當(dāng)文明、安全使用電梯，不得實施下列行為：……（十）攜帶犬只時，未采取收緊牽引帶、戴犬嘴套、懷抱、裝入犬袋或者犬籠等安全措施；……”。
6．對于“解決老舊小區(qū)電梯維修費用”的意見，我們在第二十七條第二款中規(guī)定：“未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)相關(guān)費用，政府可以給予補貼”。
7．對于“加強對重點電梯的安全監(jiān)督檢查”的意見，我們在第四十五條中規(guī)定：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對下列電梯實施重點安全監(jiān)督檢查：（一）人員密集場所使用的；（二）位于超高層建筑內(nèi)的；（三）近二年內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生事故的；（四）涉及安全投訴較多的；（五）其他需要實施重點安全監(jiān)督檢查的”。
（二）未采納的意見
1．對于“電梯使用單位無法確定的，由屬地政府承擔(dān)使用單位責(zé)任”的意見，我們認為，該意見缺少法律依據(jù)，在現(xiàn)實中的可操作性不強，因此未予采納。
2．對于“明確電梯維護保養(yǎng)費用在物業(yè)費中列支”的意見，我們認為，根據(jù)民法典的規(guī)定，電梯使用單位為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，電梯維護保養(yǎng)費用應(yīng)當(dāng)由電梯所有權(quán)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定，不宜由地方性法規(guī)直接規(guī)定在物業(yè)費中列支，因此未予采納。
此外，還根據(jù)修改意見作了一些文字修改和條款順序調(diào)整。
感謝廣大市民和社會各界積極參與、支持人大立法工作，提供了高質(zhì)量的意見和有價值的參考。下一步，我們將切實推動《鹽城市電梯安全條例》貫徹實施，進一步加強電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，滿足人民群眾對美好城市生活的期盼。
鹽城市人大常委會辦公室
2023年12月20日
