全國人大常委會集體行使職權(quán),必須通過召集和舉行會議,依照法定程序,作出決定。
常委會會議的召開
全國人大常委會會議一般每兩個月舉行一次,在雙月的下旬召開。有特殊需要時,可以臨時召集常委會會議。十二屆全國人大常委會臨時召開了兩次會議,一次專門處理遼寧拉票賄選案有關(guān)問題;另外一次是貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中全會精神,審議通過全國人大常委會關(guān)于提請審議憲法修正案(草案)的議案和憲法修正案(草案)。
常委會會議必須有全體常委會組成人員過半數(shù)參加,方得舉行。同時,依照法律規(guī)定,常委會表決議案,必須由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。常委會組成人員出席常委會會議,這既是權(quán)利,也是義務(wù)和責(zé)任。
常委會實(shí)行列席制度。常委會舉行會議時,國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)國家機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人,不是常委會組成人員的人大專門委員會組成人員、常委會副秘書長、工作委員會主任、副主任,其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會主任或副主任一人,列席會議。常委會會議審議法律案時,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的全國人大代表列席會議。列席會議人員有發(fā)言權(quán),沒有表決權(quán)。十屆以來,全國人大常委會為代表依法履職創(chuàng)造條件,邀請列席常委會會議的全國人大代表,從原來的每次10名左右增加到50多名。省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)人列席全國人大常委會會議,也是全國人大常委會聯(lián)系地方人大常委會,聽取地方意見的重要渠道和機(jī)制。
常委會會議的形式
常委會會議分為全體會議、分組會議和聯(lián)組會議三種形式。全體會議主要任務(wù)是聽取法律案等議案的說明,聽取法律案等議案的審議意見的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告,聽取各項(xiàng)工作報(bào)告;對各項(xiàng)議案進(jìn)行表決。
分組會議主要是對各項(xiàng)議案和報(bào)告進(jìn)行審議討論。分組會議召集人主持會議。分組名單由常委會辦事機(jī)構(gòu)擬訂,報(bào)秘書長審定,并定期調(diào)整,以便常委會組成人員通過分組會議相互交流。
聯(lián)組會議是在分組會議基礎(chǔ)上召開的若干個小組或常委會全體組成人員全部參加的大聯(lián)組會議。在分組會議討論審議各項(xiàng)議案和報(bào)告的基礎(chǔ)上,召開聯(lián)組會議對議案和報(bào)告所涉及的主要問題進(jìn)行深入討論。從十一屆開始,全國人大常委會開展專題詢問一般采用大聯(lián)組會議形式;十二屆全國人大常委會進(jìn)行的15次專題詢問中,有14次采用大聯(lián)組會議形式,1次采用分組會議形式。