吉林省人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的二十大和吉林省第十二次黨代會(huì)精神，在立法規(guī)劃編制工作中創(chuàng)新三項(xiàng)工作機(jī)制，在立法項(xiàng)目確定中落實(shí)“三化”措施，明確“著力點(diǎn)”，畫好“施工圖”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林提供有力立法保障。
創(chuàng)新工作機(jī)制打牢工作基礎(chǔ)
吉林省人大常委會(huì)建立健全三項(xiàng)工作機(jī)制，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的工作格局。
建立高位統(tǒng)籌機(jī)制。成立由吉林省人大常委會(huì)黨組書記任組長(zhǎng)、分管副主任和副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各專門委員會(huì)和政府有關(guān)部門主要責(zé)任人為成員的高規(guī)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、明確要求、強(qiáng)化效能。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，立法規(guī)劃及時(shí)報(bào)送吉林省委書記等省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志征求意見，提請(qǐng)吉林省委全面依法治省委員會(huì)審議通過。
完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。在規(guī)劃編制過程中，吉林省人大各專門委員會(huì)以及常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和吉林省政府相關(guān)部門等46家單位緊密協(xié)作，召開各類征求意見、溝通協(xié)調(diào)會(huì)議20余次，深入研究、凝聚共識(shí)，確保列入規(guī)劃的項(xiàng)目符合黨中央決策部署、吉林省委任務(wù)要求、人民群眾關(guān)切期待。
深化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。吉林省人大常委會(huì)搶前抓早，掌握工作主動(dòng)，于2022年6月即啟動(dòng)立法規(guī)劃編制工作，向社會(huì)各方面廣泛征集立法項(xiàng)目建議。制定工作方案，明確指導(dǎo)思想、原則和主要步驟，對(duì)建議項(xiàng)目征集和整理、調(diào)研論證、征求意見、修改完善、審議批準(zhǔn)等重要工作環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)分工，進(jìn)行了科學(xué)安排，科學(xué)調(diào)配人員力量，由吉林省人大常委會(huì)法工委牽頭，落實(shí)工作責(zé)任到人，精準(zhǔn)把握工作節(jié)奏，早啟動(dòng)、保質(zhì)量、抓進(jìn)度，為順利完成任務(wù)打好基礎(chǔ)。
堅(jiān)持開門立法征集甄選項(xiàng)目
在立項(xiàng)環(huán)節(jié)中堅(jiān)持踐行全過程人民民主。
項(xiàng)目征集多樣化。通過報(bào)紙、網(wǎng)站公開和發(fā)函征求意見相結(jié)合的方式，廣泛征集建議項(xiàng)目。向吉林省委序列部門、省人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、省政府組成部門、市州人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等257家單位，人大代表、政協(xié)委員、立法咨詢專家等787名個(gè)人征集建議項(xiàng)目，最大限度聽取各方面立法需求。
項(xiàng)目調(diào)整動(dòng)態(tài)化。根據(jù)黨中央和吉林省委精神，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目，進(jìn)行4輪征求意見，收集整理各類意見建議150余條。吉林省人大常委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開分別由省人大法制委和法工委、省人大各專門委員會(huì)、省政府各相關(guān)部門、立法咨詢專家參加的4次座談會(huì)，針對(duì)立法需求、起草部門、提請(qǐng)部門、立法時(shí)間安排等方面進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、研討，保障了立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。
項(xiàng)目論證規(guī)范化。吉林省人大常委會(huì)法工委會(huì)同省人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)辦公廳和省司法廳組織召開立法規(guī)劃評(píng)估論證會(huì)，邀請(qǐng)省人大代表、立法咨詢專家和省紀(jì)委監(jiān)委、省委依法治省辦、省法院、省檢察院、市州人大有關(guān)同志及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业冗M(jìn)行評(píng)估論證，確保了規(guī)劃編制工作程序嚴(yán)謹(jǐn)。
把握編制方向科學(xué)選定項(xiàng)目
經(jīng)反復(fù)研究、修改完善，梳理出重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法項(xiàng)目，統(tǒng)籌提出完成類項(xiàng)目和調(diào)研類項(xiàng)目95件。
吃透“上情”，深入貫徹黨的二十大精神。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨中央和吉林省委對(duì)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的指示要求，將立法規(guī)劃編制中有關(guān)黨的二十大精神內(nèi)容作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)推進(jìn)，使全省地方立法工作與黨的二十大最新決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表。
把握省情，護(hù)航吉林振興發(fā)展。聚焦吉林省第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，立法工作主動(dòng)適應(yīng)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”建設(shè)等方面的法治需求。同時(shí)根據(jù)全國(guó)人大立法修法進(jìn)程，吉林省人大常委會(huì)法工委梳理法規(guī)清理情況，對(duì)現(xiàn)行有效的省本級(jí)法規(guī)按領(lǐng)域分類，分別提出需要制定、修改的立法項(xiàng)目，查找立法空白點(diǎn)，提煉可借鑒的立法切入點(diǎn)。
聚焦民生，堅(jiān)持“立法為民”。圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，制定養(yǎng)老服務(wù)條例、家庭教育促進(jìn)條例、未成年人保護(hù)條例、預(yù)防未成年人犯罪條例、華僑權(quán)益保護(hù)條例、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例、城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例、紅十字會(huì)條例，修改城市供熱條例、燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例、散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例、法律援助條例；圍繞推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例、社區(qū)矯正條例。
