《中國人大》雜志2024年第10期刊發(fā)了鹽城市人大常委會(huì)主任、黨組書記王榮署名文章《以高質(zhì)效監(jiān)督推動(dòng)解決老百姓“急難愁盼”問題》。
以高質(zhì)效監(jiān)督推動(dòng)解決老百姓“急難愁盼”問題
王 榮
鹽城市人大常委會(huì)主任、黨組書記
習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。”江蘇省鹽城市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，依法維護(hù)人民權(quán)益，增進(jìn)民生福祉，豐富了全過程人民民主的鹽城實(shí)踐。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，匯全“民生賬”。民生問需于民，“兩大途徑”齊征集。一方面，“打開門”向社會(huì)征集“海選”。鹽城市各級(jí)人大推動(dòng)政府開展民生項(xiàng)目征集工作，各級(jí)人民政府、各部門各單位，采取網(wǎng)絡(luò)征集、書面征集、座談?wù)骷⒄{(diào)研征集等多種方式，廣泛征集民生需求。另一方面，“沉下去”聽取群眾意見定向“推選”。通過組織人大代表開展視察調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，依托全市4000多個(gè)人大代表“家站點(diǎn)”、代表履職平臺(tái)征集民生項(xiàng)目建議，每年收集人民群眾普遍關(guān)注的民生建議100多項(xiàng)，匯全“民生賬”。多方醞釀協(xié)商，“三個(gè)步驟”細(xì)篩選。第一步，各級(jí)政府將征集到的民生項(xiàng)目建議進(jìn)行匯總梳理，召集相關(guān)部門（單位）對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行論證和分類篩選，建立候選項(xiàng)目庫。第二步，各級(jí)人大常委會(huì)和政府部門（單位）對(duì)初步確定的民生候選項(xiàng)目建立會(huì)商機(jī)制，召集綜合部門（如財(cái)政、行政審批、自然資源和規(guī)劃等），對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性（包括資金保障、手續(xù)審批等）逐一開展研究論證。第三步，各級(jí)政府根據(jù)會(huì)商情況和論證評(píng)估意見，提出民生候選項(xiàng)目建議方案，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論確定，提請(qǐng)同級(jí)黨委常委會(huì)研究同意后，報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)依法按程序形成民生候選項(xiàng)目。人大集體審議，“三個(gè)原則”嚴(yán)要求。堅(jiān)持客觀性原則。民生項(xiàng)目由政府以書面報(bào)告形式提請(qǐng)每年年初召開的人民代表大會(huì)審議，客觀說明候選項(xiàng)目形成情況、項(xiàng)目名稱、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施主體、投資額度、完成時(shí)限等。堅(jiān)持務(wù)實(shí)性原則。人民代表大會(huì)期間留出專門時(shí)間、專門議程，對(duì)民生候選項(xiàng)目進(jìn)行討論、審議，充分保障人大代表的知情權(quán)，讓代表“審深、議透”，充分表達(dá)、發(fā)揚(yáng)民主、形成共識(shí)，求出最大“公約數(shù)”。堅(jiān)持科學(xué)性原則。審議過程中，人大代表綜合聽取報(bào)告、結(jié)合日常調(diào)研掌握情況，從地方財(cái)力、群眾急需等方面考慮，堅(jiān)持量力而行、盡力而為原則，認(rèn)真審議候選項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“群眾要什么”與“政府干什么”的精準(zhǔn)對(duì)接。
堅(jiān)持把人大監(jiān)督貫穿民生項(xiàng)目實(shí)施的全過程，創(chuàng)新構(gòu)建“三維”監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)民生項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，人大監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。人大專工委橫向分工協(xié)作監(jiān)督。鹽城市人大常委會(huì)將民生項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督工作列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，建立健全“雙月通報(bào)進(jìn)度、季度現(xiàn)場監(jiān)督、半年小結(jié)公布、全年審議測(cè)評(píng)”全過程跟蹤監(jiān)督鏈條，由市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專工委對(duì)口分工負(fù)責(zé)。市人大各專工委將民生項(xiàng)目監(jiān)督與日常工作監(jiān)督有機(jī)融合，緊盯目標(biāo)任務(wù)、緊扣序時(shí)進(jìn)度、緊查工作落實(shí)，定期組織人大代表、相關(guān)職能部門、群眾代表等開展視察、調(diào)研等監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、成果和成效開展全過程跟蹤監(jiān)督。市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大縱向聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。市人大常委會(huì)認(rèn)真謀劃部署，構(gòu)建市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系。鹽城市射陽縣人大常委會(huì)與縣行政審批局創(chuàng)新建立全省首家“民生實(shí)事監(jiān)督中心”，構(gòu)建“1+15+N”監(jiān)督體系，即：1個(gè)縣級(jí)民生項(xiàng)目監(jiān)督中心、15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)民生項(xiàng)目監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站、N個(gè)民生項(xiàng)目監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)縣域內(nèi)省市縣鎮(zhèn)民生項(xiàng)目全部實(shí)施到位。數(shù)字賦能線上線下互動(dòng)監(jiān)督。鹽城市阜寧縣人大常委會(huì)搶抓數(shù)字人大先行先試的優(yōu)勢(shì)，在“阜寧人大代表云家”微信小程序中開發(fā)了五大系統(tǒng)，建立了預(yù)警機(jī)制。人大代表可以隨時(shí)在云家點(diǎn)擊查看項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提出意見建議。
堅(jiān)持以“關(guān)鍵小事”推動(dòng)解決“民生大事”，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。在鹽城市人大常委會(huì)的組織推動(dòng)下，近兩年，鹽城市縣鎮(zhèn)選出民生項(xiàng)目2325個(gè)，其中市本級(jí)135個(gè)，縣級(jí)714個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)1476個(gè)；全市近八成財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域，有力推動(dòng)了一大批群眾“急難愁盼”的民生問題得到解決。群眾“急難愁盼”的一張張“民生清單”轉(zhuǎn)變成了一個(gè)個(gè)“暖心工程”、一幅幅幸福畫卷。
